一、關于污水再生利用問題

國內(nèi)和國際上現(xiàn)行的再生水定義都包含了兩個要素，一是要歸于某種用途，二是要達到某種標準（深度處理或三級處理）。這樣的定義屬于社會和經(jīng)濟的范疇，立足當下。但是放眼未來，真正的再生水應該是一個自然范疇，需要體現(xiàn)水資源綜合循環(huán)的概念，是要讓水資源“健康”地“循環(huán)”起來，不必拘泥于某種用途，也不必局限于所謂的深度：

第一，在北方，首先是缺乏地表水，否則就不需要抽取地下水；其次是地下水也不充足，否則就不需要總是說超采了多少噸。在這種情況下，所有的補充水都是污水處理廠出水，比如高碑店污水處理廠將二級出水直接排入河里，然后沿途有需求的地方都在抽取，再生率算是百分之百。所以說，在高度缺水的地區(qū)，所有的水都要經(jīng)過深度處理，都要循環(huán)起來，就像北京，再生水不再跟用途有關，只跟水質有關。

第二，再生水的這個水質應該以健康循環(huán)為目標，而不是說達到所謂的深度處理就可以。經(jīng)過混凝、沉淀、過濾等三級處理步驟的污水，硝酸鈉之類的硝酸根降不下去，磷的去除也有限，其水質仍然是劣五類，若將這種沒有恢復水的本來功能的污水排入環(huán)境里，即便是實現(xiàn)了循環(huán)，也不是健康的，而只會讓自然界的水質變得更差。所以說，并不是達到三級處理這種深度就可以滿足再生要求。

第三，健康循環(huán)體現(xiàn)的是一個可持續(xù)的概念，在海河流域這樣缺水的地方肯定是需要的，而在珠江和長江流域同樣需要，即便長江水多，若是不能實現(xiàn)健康循環(huán)也不可持續(xù)。循環(huán)是可持續(xù)的基礎，而這個循環(huán)應該是滿足水質要求的循環(huán)，因為水量必定是循環(huán)的，總數(shù)不會變少，所以我們需要的循環(huán)是以水質要求為前提。簡而言之，再生水同時是水量型缺水和水質型缺水的出路。

基于以上三層意義，我們不再需要再生水利用率的指標，而是需要提高排放標準，讓所有排入水環(huán)境的水都能被再利用，讓農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活領域都可以按需抽取——循環(huán)和可持續(xù)這兩個詞不是虛無縹緲地遠在天邊，而是實實在在地近在眼前，它們關系到水務行業(yè)的未來發(fā)展：

第一，污水處理行業(yè)并不是說污水處理率從現(xiàn)在的百分之七八十提高到百分之百就算完成任務，那樣遠遠不夠，所謂的深度還需要繼續(xù)加深，這才能適應不同階段的需求——最初是用管網(wǎng)將污水收集起來遠送，來解決基本的衛(wèi)生問題；然后又用一級處理和二級處理來應對河水變臟的問題；當發(fā)現(xiàn)深度處理也不夠的時候，就有了超深度處理，我們現(xiàn)在正在全面進入這個階段。

第二，在上述這個過程中，技術和標準也在不斷發(fā)展，從最初不提需求的“最佳可得技術”，到基于技術的環(huán)境質量標準，再到基于環(huán)境的質量標準，直到現(xiàn)在以水資源可持續(xù)健康循環(huán)為目標的質量標準，一共出現(xiàn)了四大節(jié)點。我在2011 年講到過的水質標準體系是包括水環(huán)境質量標準、飲用水水質標準和污染物排放標準在內(nèi)的這樣一個三元結構，它們之間體現(xiàn)了循環(huán)關系。在這種理念下構思污水處理行業(yè)規(guī)劃，就會產(chǎn)生巨大的需求，比如美國在2008 年發(fā)布的面向2030 年的水循環(huán)規(guī)劃就需要1800 億美元的投入。

二、關于農(nóng)村污水處理問題

這么多年來，我國污水處理方面的技術產(chǎn)品和商業(yè)模式重點關注的都是城鎮(zhèn)，而且一般提到污水處理市場的時候也就會默認是城鎮(zhèn)污水處理市場，但是從水循環(huán)的角度來看，城鎮(zhèn)和農(nóng)村并不應該被人為分割，因為中國十幾萬個村落的污染負荷不消除，就勢必會影響到整體水環(huán)境，這是一個既緊迫又棘手的問題。

第一，2011 年我國的城市化水平剛剛超過50％，也就是城市人口剛剛超過農(nóng)村人口，預計農(nóng)村在我國還將大規(guī)模長期存在，因此必須通過建設污水處理設施來保證水資源可持續(xù)健康循環(huán)。

第二，農(nóng)村不能拷貝城市的處理技術，尤其是小農(nóng)村這一塊。國外更沒有現(xiàn)成技術可以參考——因為發(fā)達國家雖然掌握著污水處理技術，但是它們國內(nèi)都沒有真正的農(nóng)村，所謂的郊區(qū)郡縣人口密度非常低，談不上建一個污水處理設施。可見，在這方面我們只能自力更生。

第三，根據(jù)農(nóng)村的固有特點，就適用的污水處理技術來說，節(jié)約占地不是最主要的，但是必須要簡單，并且運行成本一定要低。污水處理設施的固定投資適度高一些是可以的，因為國家可以一咬牙拿錢投資，但是建成之后就要自己管，國家不會支持運行費用。

在認清這三點后，我的構想是找到一個技術體系，設計出一個處理方案，不需要儀表，不需要控制，建成之后半年巡視一次——不要自控的情況下基本不需要人管。按照這個方案，基本上是沒有運行成本的，因為都被弄到了基建設施的投資費用里。我需要的不是高深的技術，否則不能滿足“簡單”和“運行成本低”這兩個條件，到目前為止，我對弄出這個專利很有信心，希望用最簡單的技術和思路，理解到位即可，不存在技術障礙。

三、關于市場模式問題

有了再生水和農(nóng)村污水處理這兩種龐大的潛在需求，污水處理將成為今后幾年投資最大的市場，不過，這并不意味著BOT（建設－運營－移交）這樣的經(jīng)營模式應該再次唱主角，需要考慮到產(chǎn)業(yè)生態(tài)學中的產(chǎn)業(yè)組織政策理論，各種角色要合理分工和有機配合。

第一，這三個層面已經(jīng)上升為帶有資源生態(tài)性質的重要環(huán)境基礎設施，就必定是百年大計，需要認真規(guī)劃，分期建設，需要高質量和高標準，因此政府不應該放手給私營企業(yè)，因為在后者眼里，污水和污泥只是人民幣的載體而已，這種以利潤最大化為目標的思想和基礎設施的理念是背道而馳的——BOT 盛行的時候也的確有許多粗制濫造的基礎設施被建造出來。

第二， 這些基礎設施一定要政府來投資，而且我們相信它一定有這個資金實力?；谶@種想法，我們應該做的不是BOT，而是DBO（設計－建設－運營）。在DBO 模式下，政府掏錢就避免了粗制濫造；而設計和運營交給專業(yè)公司去做就保證了專業(yè)水平。